【FinTech】剪不斷理還亂–ICO何去何從？
還記得幾年前火紅的區塊鏈嗎？比特幣、以太幣和瑞波幣等加密貨幣的出現，全球的「礦工們」蓄勢待發，欲奪得先機。
物以稀為貴
當很多人都想擁有這些加密貨幣，在市場供不應求的情況下，價格飛漲，如果直接購買價格昂貴實在吃不消，這時只好自己動手挖掘了。許多看好虛擬貨幣商機的人們加入挖礦大隊，投入大量硬體及運作成本，之後甚至出現「租借市場」，足見當時熱度破表。
ICO的出現–騙局說？
ICO的全稱為(Initial Coin Offering)，我們稱為「首次代幣發行」，他的概念承襲自我們所熟悉的IPO(Initial Public Offering)：首次公開發行股票，所以ICO可說是區塊鏈版的IPO。此外ICO發行團隊會發布ICO白皮書，讓市場了解融資計畫與情形。但事情真的如想像中順利美好嗎？
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ICO的混亂與不確定性
根據ICO顧問公司統計，將近80%的案件是詐騙，另外4%募資失敗、3%計畫胎死腹中，僅有13%成功上市交易。詐騙、違法吸金、洗錢案件層出不窮，原本前景看好，為人吹捧的ICO，出現泡沫化問題，聲勢也直直落。
代表國家監管態度
- 英美
今年英國金融行為監管局(FCA)對加密貨幣做出明確定義，以及適用的相關條例，並將其分為三大類，分別是交易型、證券型、功能型代幣，依據各種用途進行分類，從交易工具、投資到ICO募資做劃分，並嚴格調查各公司加密貨幣使用情形。目前英國市場還未真正壯大，FCA預見加密貨幣可能走向而進行嚴謹審查，以協助金融健康發展。
至於美國態度認為ICO幾乎都有被稱為證券的資格，應該按照證券法的規則走，同時表達並不會讓ICO走註冊登記模式。此外大力宣導並推出Howey Test和虛擬ICO網站，就是為了防止民眾因資訊不對稱受騙，同時也嚴格管制ICO案件，將不合規定的案子進行法律訴訟程序。
- 日本
日本可謂加密貨幣重鎮，是最早階段認可比特幣合法化的國家之一，在監管方面也加強洗錢防制和投資人保護。雖然加密貨幣在日本法律上被認為是合法支付工具，但仍不具有法幣地位，而是將其歸類為加密資產，希望不要誤導民眾加密貨幣是由政府發行的法幣，。關於ICO管制可能透過修法方式加強監管，包含募資上限、商業計劃書等規定，目前並未說明具體方針，但整體監管是持相對開放態度。
- 大陸
大陸曾是加密貨幣重要參與者，擁有廣大的人口和交易市場，原是期待欣欣向榮景況，然而違法洗錢、詐騙等層出不窮，近來以精進區塊鏈技術為主要方向。雖然大陸人民可以持有加密貨幣，但禁止進行匯兌、買賣等交易，大陸監管機構不認可加密貨幣具法幣和支付功能。
台灣怎麼做？
多數國家對ICO監管仍處於未定狀態，台灣早前並沒有實施明確法律規範。近期台灣金融監督管理委員會對於ICO管制的態度漸明朗，主委顧立雄表示：「ICO 涉有價證券募資與發行，管定了！」因為許多ICO以私募方式進行，有灰色地帶，有時難以控管，無法確保投資人權益。然而有些加密貨幣歸類為資產性質，很可能被劃分在管理範圍之外，台灣目前尚未提出有系統的完整政策，其實現今世界概況多半是「進行式」的監管狀態，法律難以快速因應區塊鏈的革新速度，甚至是整個金融科技發展。
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